Учебно-ознакомительная поездка по изучению практики регионального развития в германии, организованная в рамках программ по повышению уровня жизни и комплексного развития территорий 05-15 декабря 2009г. Краткое изложение
УЧЕБНО-ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ПОЕЗДКА ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРАКТИКИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В ГЕРМАНИИ, ОРГАНИЗОВАННАЯ В РАМКАХ ПРОГРАММ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ И КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ
05-15 декабря 2009г.
Краткое изложение
С 2005 года Программой Развития ООН (ПРООН) осуществляются проекты Повышение Уровня Жизни (ПУЖ) при финансовой поддержке ЕС, и Комплексное Развитие Территорий в 5 регионах Узбекистана – Республика Каракалпакстан, Кашкадарьинская, Наманганская, Ферганская и Андижанская области.
Основными целями и компонентами Программы ПУЖ-КРТ являются:
(i) Повышение потенциала представителей местных органов власти в разработке и реализации планов социально-экономического развития;
(ii) Укрепление потенциала органов самоуправления граждан (махаллинские сходы) для участия в процессе социально-экономического развития на местах и в создании схем самопомощи для улучшенного доступа к основным услугам;
(iii) Внедрение общественных инициатив по созданию источников доходов и равного экономического развития.
В декабре 2009г., по итогам изучения потребностей местных органов власти по предоставлению основных коммунальных услуг населению, программа ПУЖ-КРТ в целях повышения потенциала и оказании содействия в развитии качества системы местного управления, организовала образовательную поездку для представителей местных органов власти и министерств. Целью образовательной поездки было предоставление представителям местных органов власти возможности ознакомиться с опытом Германии по переходу от централизованной экономики к рыночной системе. (Техническое задание прилагается).
Предполагается, что данный опыт соответствует целям программы ПУЖ-КРТ по повышению потенциала в планировании местного развития, эффективному управлению, мониторингу и оценке, знании ЦРТ (осуществляемой совместно с Академией Государственного и Общественного Строительства в течение 2010 года). Ожидается, что данное мероприятие будет способствовать улучшению потенциала местных органов власти в оказании содействия, реализации, и мониторинга планов местного развития, разработанных при содействии программы ПУЖ-КРТ.
Участники
5 представителей органов государственной власти ( заместители хокимов областей), где реализуются программы ПУЖ-КРТ, представитель Министерства экономики, ответственный за реализацию и координацию двух проектов, представитель Министерства внешне-экономических связей, являющийся одним из основных партнеров проекта в экономическом развитии сельских местностей, эксперт проекта, и два представителя проекта для осуществления мониторинга и отчета.
Обзор
Десятидневный тренинг состоял из двух модулей обучения:
Теоретическая часть – проводилась организацией АРГЕ – Академией Управления в Берлине и Дрездене и включала в себя ряд тренингов по вопросам планирования местного развития и индикаторов, в следующей последовательности - децентрализация, процесс планирования регионального/местного плана развития и развитие малого и среднего бизнеса в сельских регионах Германии.
Практические встречи на местах – встречи с представителями региональных агентств развития, муниципалитетов федеральных земель Германии и с различными представителями органов местного развития в городских и сельских регионах.
Были организованы различные встречи с соответствующими оргнизациями (Министерство Регионального Развития, Министерство Экономики, Министерство Международных Экономических Связей, Германское агентство по развитию бизнеса, Министерство сельского хозяйства и развития села). Участники образовательной поездки побывали в агентствах регионального развития и муниципалитетах в Берлине и Дрездене в целях ознакомления с ходом реализации региональных стратегий развития. Во время данных встреч и визитов, было получено большое количество статей, брошюр, книг и других полезных материалов для участников программы ПУЖ-КРТ и местных партнеров.
Тренинги
Доктор Питер Хохенемсер (Dr. Peter Hohenemser) – старший консультант, и г-н Питер Рослер (Peter Rösler) – руководитель проекта АРГЕ Консорциум (ARGE Konsortium) провели ряд семинаров и тренингов по следующим темам:
Характеристики кооперативного федерализма в Германии
Региональное развитие в Федеральной Земле Бавария: государственная программа развития
Региональное развитие в малых муниципалитетах и городах и устойчивый туризм
Малый и средний бизнес (МСБ) в сельских регионах Германии. Центры по инновационному бизнесу и бизнес инкубаторы
Роль МСБ в региональном развитии Германии (структура и рабочая сеть ассоциации и. др.)
Образовательные сессии сопровождались поездками и посещением проектов в сельских и городских регионах в Германии. Участники побывали в Федеральных Землях Берлина, Бранденбурга и Саксонии. На местах они встречались с представителями нижеследующих организаций:
• Федеральное Министерство экономики и технологии • Экономическая ассоциация Шпандау, район Берлина • Мэр города Франкфурт-на-Одере • Торгово-промышленная палата Ост-Бранденбурга (находится во Франкфурте-на-Одере) • Сельскохозяйственная ферма AGRA GmbH Schmachtenhagen, под Берлином • Маркетинговая компания в Верхней Лужице, области Восточной Саксонии • Замок Rammenau в Верхней Лужице
Д-р Peter Hohenemser (старший консультант) и г-н Peter Rösler (Генеральный менеджер проекта ARGE Konsortium) также поделились информацией о современных проблемах и опыте, наработанного в области регионального развития и планирования.
Интересным опытом для участников, стало посещение сельскохозяйственной фермерского предприятия под Берлином и ознакомление путями решения проблем в период перехода к рыночной экономике (безработица среди молодежи и миграция, нехватка фондов и человеческих ресурсов). Менеджеры предприятия поделились своим опытом в преодолении этих проблем, обсудили с участниками трудности и рассказали о своих усилиях по адаптации к условиям рыночной экономике.
Представители Министерства экономики и Министерства внешней торговли особенно были заинтересованы деятельностью Техно-парков в Верхней Лужице, района Восточной Саксонии, так как данная практика связана с аналогичным опытом в Узбекистане. В целях возможного установления сотрудничества в будущем участники обменялись мнениями и контактами.
Участники пришли к мнению, что наиболее полезными были следующие занятия:
Практика муниципалитетов в разработке, реализации и мониторинге местных планов развития в сельских регионах.
Важность координации и взаимосвязи национальных програм развития и осуществляемой политики на местном уровне, с акцентом на планирование развития муниципальной инфраструктуры и оказания услуг по поддержке экономического развития села.
Как планы сельского развития могут непосредственно приносить пользу населению и способствовать увеличению занятости , улучшению регулирования вопросов демографии и миграции, поощрение инвестиций в целях содействия развитию региона.
Роль частного сектора в поддержке местной экономики и занятости, включая развитие инфраструктуры для поддержки малого бизнеса (например, пищевой промышленности, агро-экологического и культурного туризма и других видов инновационной деятельности в сфере местного развития).
^Следующие шаги
Освещение материалов, приобретенных во время обучающей поездки на Интернет сайте проекта и публикация статьи о поездке в местных средствах массовой информации.
Организация при содействии ELS-ABD проекта рабочего совещания по вопросам планирования местного развития, при участии представителей хокимиятов и Фонда «Махалла» в целевых районах ELS-ABD проекта и обсуждение опыта по планированию социально-экономического развития на местах.
Организация в сотрудничестве с Академией Государственного и Общественного Строительства круглого стола по региональному развитию при участии всех заинтересованных сторон, как бенефициариев проекта, представителей государственной власти, так и партнерских организаций (проекты ПРООН, МИД, Министерство экономики, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Фонд"Махалла" и др.).
Цели проекта и источники информации Цель исследования осуществить сбор, систематизацию и анализ релевантной социально-экономической информации для разработки и региональных...