Документы



Юридический институт у. А. Тухташева icon

Юридический институт у. А. Тухташева

НазваниеЮридический институт у. А. Тухташева
страница1/4
Дата19.09.2013
Размер0.99 Mb.
ТипДокументы
скачать
  1   2   3   4


МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН


ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ




У.А.ТУХТАШЕВА




СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК

ПРИМЕНЕНИЯ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ

В ВИДЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ


ТАШКЕНТ – 2007


УДК 343.852 (575.1)


Т- 91 Тухташева Умида Абдиловна

Судебный порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу: Практическое пособие – Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Х. Рустамбаева. - Т.: Издательство ТГЮИ, 2007. – 81 с.


^ Рецензенты: Шарафутдинов А.О – заместитель министра внутренних дел Республики Узбекистан, заслуженный юрист Республики Узбекистан;

Пулатов Б.Х. – заведующий кафедрой Центра проблем укрепления законности и повышения квалификации прокурорско-следственных работников Генеральной Прокуратуры Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор;

^ Суюнова Д.Ж. – председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Узбекистан, кандидат юридических наук.


Настоящее практическое пособие подготовлено в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» и раскрывает новый процессуальный порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу, а также продления срока содержания под стражей. В целях содействия практическим работникам правильно составлять процессуальные документы в пособии приведены их примерные образцы.

Работа представляет интерес для работников правоохранительных органов и судов, адвокатов, а также для научных работников, преподавателей уголовного процесса, аспирантов и студентов юридических ВУЗов и факультетов.


© У.А. Тухташева

© Ташкентский государственный юридический институт, 2007.

^ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА – ВАЖНЕЙШЕЕ НАПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНО-ПРАВОВОЙ РЕФОРМЫ

(ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ)


С первых дней независимости защита прав и интересов человека Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым была объявлена приоритетным направлением государственной политики. По инициативе главы государства наша страна присоединилась к более 60 международным договорам, связанным с защитой прав человека.

За исторически короткий отрезок времени в результате осуществления всеобъемливающих реформ в социально-политической, экономической и духовной жизни страны произошли глобальные изменения. Создана целостная правовая система по защите прав и свобод человека.

Одной из сфер, которая подвергалась коренному реформированию, является судебно-правовая система. Объясняется это тем, что без новой, независимой, демократичной судебно-правовой системы невозможно и полноценное функционирование социальной, экономической и духовной жизни страны. Особое значение это стало приобретать при отказе от командно – административной системы управления и принятия решения построения подлинно демократического, правового государства и гражданского общества с развитой рыночной экономикой, где обеспечение верховенства закона, усиление охраны прав и интересов личности, семьи, общества и государства, повышение правовой культуры и правосознания населения, воспитание законопослушных граждан являются одновременно целью и средством, важнейшим условием такого государства. Для достижения этой цели судебно-правовая сфера требовала глубоко осмысленных и кардинальных преобразований, реформирования, что и было предпринято.

Как справедливо отметил в одном из своих выступлений Президент Республики Узбекистан «за истекшие годы практически реализована принципиально новая Концепция построения судебно-правовой системы как важнейшей составляющей формирования правового государства»1. В ходе судебно-правовой реформы были приняты Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский, Гражданский процессуальный, Хозяйственный процессуальный кодексы и другие законы, как Закон Республики Узбекистан «О судах», Закон Республики Узбекистан «О прокуратуре», которые определили правовые основы деятельности судов и правоохранительных органов, создали эффективный правовой механизм по защите прав и интересов граждан в судебном порядке. В последние годы сделана значительная работа по дальнейшему углублению судебно-правовой реформы, обеспечению верховенства закона, и усилению защиты прав и свобод граждан, либерализации уголовной политики, совершенствованию правил судопроизводства, укреплению независимости судебной власти.

В результате осуществления судебно-правовой реформы, основные направления которой были определены в выступлениях главы государства, в стране создана целостная судебная система, осуществлена либерализация уголовных наказаний, совершенствован процессуальный порядок рассмотрения дел в судах. Эти и другие меры дали положительные результаты и оказали существенное влияние на усиление защиты прав и интересов человека. Это кратко выражается в следующем:

Первое. По инициативе главы государства осуществлена специализация судов. Образованы отдельные суды по гражданским делам, по хозяйственным делам и по уголовным делам, что позволило значительно повысить качество судопроизводства. Например, если в 2000 году отменяемость и изменяемость приговоров составила 10,5 % к общему числу осужденных, то эта цифра в 2006 году составила менее 3 %.

Второе. Для реализации конституционного принципа разделения властей вопросами организационного обеспечения судов, в частности судейскими кадрами, занимается специальный орган при Президенте Республики Узбекистан – Высшая квалификационная комиссия по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

Из полномочий Министерства юстиции, как исполнительного органа, выведены права по представлению кандидатов на судейские должности, приостановлению и досрочному прекращению полномочий судей, возбуждению дисциплинарного производства в отношении судей, заслушиванию периодически отчетов о деятельности судов. Это означает, что суды полностью освобождены от влияния Министерства юстиции.

Расширены полномочия квалификационных коллегий судей по формированию резерва судей, на них возложена задача создания первичного резерва судейских кадров.

Создан правовой механизм подбора и назначения судейских кадров, предусмотрена многоступенчатая система подбора кандидатов на судейские должности.

Третье. Суды освобождены от несвойственных им функций как исполнение судебных решений. Принятие Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» позволило вывести судебных исполнителей из судебной системы и передать их в систему исполнительной власти, что полностью соответствует принципу разделения властей. Принятие этого закона наряду с заполнением пробелов в законодательстве было направлено на повышение эффективности исполнительного производства, а также регулирование деятельности судебных исполнителей, закреплению в законе их прав, обязанностей и статуса, что послужит повышению ответственности судебных исполнителей при исполнительном производстве и усилить правовые гарантии защиты прав граждан и юридических лиц. Задачей Закона «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» является обеспечение того, чтобы каждое судебное решение исполнялось беспрепятственно.

Четвертое. Принятием 29 августа 2001 года Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» (в новой редакции) определены объем полномочий прокуратуры, основные направления совершенствования ее деятельности, введен ряд ограничений полномочий прокуроров. Так, из числа объектов прокурорского надзора, определенных законом, исключены граждане. В демократическом обществе объектом прокурорского надзора являются не отдельные граждане, а то, как соблюдаются их законные интересы и права. Органы прокуратуры должны следить за законностью правовых актов органов управления и контроля с тем, чтобы вовремя пресекать факты ущемления прав граждан. В этом главная задача и обязанность прокуроров. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О прокуратуре», прокуроры не вправе приостанавливать исполнение судебных решений. Наряду с другими изменениями и дополнениями, внесенными в законодательные акты, это обеспечило независимость судов и способствовало установлению необходимого баланса правомочий суда и прокуратуры.

Пятое. В судопроизводство был внедрен апелляционный порядок проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений, а также реформирован институт кассации. Данные нововведения обеспечивают состязательность процесса и равноправие сторон, в том числе равноправие прокурора и адвоката в уголовном судопроизводстве, и способствуют оперативному исправлению судебных ошибок. Так, если до введения института апелляции около 50 процентов судебных ошибок исправлялись в надзорном порядке по протестам соответствующих должностных лиц судов и прокуратуры, то, в настоящее время этот показатель составляет менее 18 процентов. Более 82 процентов судебных ошибок исправляется судами апелляционной и кассационной инстанциями, где обеспечены состязательность и равноправие сторон.

Шестое. Сроки содержания обвиняемых под стражей сокращены с 1,5 года до 9 месяцев. Расширена возможность применения других мер пресечения, не связанных с лишением свободы. В результате этого в последние 4 года использование такой меры пресечения как заключение под стражу сократилось более чем в 2 раза.

Седьмое. Впервые были установлены сроки рассмотрения дел в судах, что позволило обеспечить право на скорый и оперативный суд, устранив существовавшую ранее судебную волокиту. Если в 2000 году один процент уголовных дел был рассмотрен судами с нарушением сроков, то в последние годы такие явления стали единичными. Так, в 2006 году всего 0,02 процента уголовных дел рассмотрено судами с нарушением установленного двух месячного срока.

Восьмое. Внедрен институт примирения, предусматривающий освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением, осуществляемым в случае признания вины лицом, совершившим преступление, не представляющее большую общественную опасность, а также при условии добровольного желания потерпевшего участвовать в примирении и возмещения потерпевшему причиненного ущерба, отражает в себе национальные ценности узбекского народа. Благодаря внедрению данного института более 60 тысяч человек было освобождено от уголовной ответственности и восстановлено право соответственно такого же количества потерпевших.

Девятое. Осуществлена глубокая либерализация уголовного законодательства, пересмотрена и изменена классификация преступлений; расширен состав преступных деяний, подпадающих под категорию менее тяжких и не представляющих большую общественную опасность. Кроме этого, по ряду экономических преступлений предусмотрено назначение наказания, не связанного с лишением свободы, в случае возмещения причиненного материального ущерба. В результате изменение классификации преступлений и либерализация уголовных наказаний позволили судам более широко применять меры наказания, не связанные с лишением свободы. Так, если в 2001 году 7,2 % осужденным в виде уголовного наказания был применен штраф, то 2006 году эта цифра составила 17,8 %. За этот же период применение наказания в виде исправительных работ с 21,5% до 33,9%; условного осуждения с 7,9% до 11,5% к общему числу осужденных.

Вместе с этим применение таких уголовных наказаний как арест и лишение свободы снизилось: арест с 1,3% до 0,8 %; лишение свободы с 39,7% до 27,6 % к общему числу осужденных.

Эти и другие предпринятые меры, осуществленные в ходе судебно-правовой реформы, оказали положительное влияние на улучшение криминогенной и социально-политической обстановки в стране. Так, если количество заключенных лиц в США составляет 715, в России – 584, в Украине – 416, в Казахстане – 386, в Киргизстане – 390, в Эстонии – 339, то в Узбекистане – 158.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Судебно-правовая реформа охватывает гораздо больше сфер и подлежит отдельному исследованию.

Речь главы государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан явилась отправной точкой нового этапа судебно-правовой реформы в стране. Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу», принятый Парламентом по инициативе Президента нашей страны, направлен на решение ряда задач по эффективной судебной защите конституционных прав и свобод человека, его неприкосновенности. Закон, предусматривая установление судебного порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу, преследует следующие цели:

Первое. Осуществление дальнейшей либерализации уголовно-процессуального законодательства, направленной на усиление гарантий защиты прав и свобод личности в уголовном процессе. Судебный порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу позволит предотвратить необоснованные ограничения права на свободу и личную неприкосновенность.

Второе. Повышение роли суда в реализации прав граждан на справедливое судебное разбирательство, осуществляемое в соответствии с принципами состязательности и равенства сторон.

Третье. Обеспечение соотношения прокурорского надзора и судебного контроля за досудебным производством, направленное на повышение ответственности органов следствия за обоснованность и законность задержания и заключения под стражу гражданина.

Четвертое. Строгая регламентация оснований, процессуального порядка применения и продления срока заключения под стражу, принимая во внимание её ограничивающий характер.

Пятое. Создание эффективных правовых механизмов, устанавливающих и обеспечивающих право участников уголовного процесса на обжалование процессуальных действий и решений должностных лиц. В частности, судебного порядка обжалования решения о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом с обязательным участием обвиняемого (подозреваемого) для реализации им права на защиту.

Автор не преследует цель полностью раскрыть сущность и значение Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу», который будет предметом отдельных научных исследований. В пособии рассмотрены некоторые вопросы, раскрытие которых может оказать содействие в практическом применении норм, вводимых данным законом.

^ ГЛАВА I. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ КАК ВИД МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ


§ 1. Общие положения и классификация мер пресечения. Основания и порядок их применения.

§ 2. Заключение под стражу.


§ 1. Общие положения и классификация мер

пресечения. Основания и порядок их применения


Институт мер пресечения представляет собой способ обеспечения деятельности правосудия в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, а в исключительных случаях – в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления. Меры уголовно-процессуального пресечения составляют весьма значительную часть мер уголовно-процессуального принуждения. Их применение всегда связано со значительным ущемлением прав и свобод определенных категорий лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальной деятельности.

Меры пресечения, являясь мерами уголовно-процессуального принуждения, применяются исключительно в рамках уголовного процесса в отношении обвиняемого, реже подозреваемого в совершении уголовно наказуемого деяния, подсудимого, осужденного до вступления приговора в законную силу, и применяются уполномоченными на то должностными лицами при наличии предусмотренных в законе оснований в целях предотвращения уклонения обвиняемого, подсудимого от дознания, предварительного следствия и суда; пресечения его дальнейшей преступной деятельности; воспрепятствованию его попыткам помешать установлению истины по делу; обеспечения исполнения приговора (ч. 1 ст. 236 УПК).

Меры пресечения являются специальной группой мер уголовно-процессуального принуждения и, следовательно, обладают всеми его признаками (принудительность, превентивность, факультативность и срочность, в том смысле, что они носят временный характер). В учебной литературе прошлых лет нередко указывался «диспозитивный» характер мер пресечения, отмечалось, что их применение является правом, а не обязанностью следователя. Решение вопроса о применении мер пресечения и выборе их конкретного вида не зависит от субъективного усмотрения процессуального органа, а диктуется объективно сложившимися обстоятельствами дела. При отсутствии оснований, делающих необходимым применение мер пресечения, у обвиняемого отбирается обязательство являться по вызовам и сообщать о перемене места жительства. Поэтому следует вести речь не о диспозитивности, а о факультативности мер пресечения, т.е. об их применении лишь в необходимых случаях, обусловленных обстоятельствами дела.

Меры пресечения обладают свойствами принудительности, вне зависимости от того, соответствует ли применение таковых желаниям и интересам лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Практически любая из форм уголовно-процессуального принуждения всегда влечет за собой то или иное ограничение личной свободы граждан (свободы воли, передвижения, неприкосновенности). В этой связи существует мнение, что в определении меры пресечения, помимо указаний на элементы процессуального принуждения, должно обязательно найти отражение и то, что меры уголовно-процессуального пресечения содержат в себе элементы морального воздействия.

^ Целями применения мер пресечения является пресечение потенциальной возможности обвиняемого или подозреваемого 1) скрыться от дознания, предварительного следствия и суда; 2) продолжить заниматься преступной деятельностью; 3) помешать установлению истины по делу; 4) уклониться от отбывания наказания. Важная роль меры пресечения состоит в обеспечении исполнения приговора. Перечень целей для избрания меры пресечения является исчерпывающим.

Правовые категории «цели» и «основания» применения мер пресечения служат для определения пределов ограничения конституционных прав и свобод личности и, прежде всего, права личной свободы.

Именно благодаря свои целям меры уголовно-процессуального пресечения проявляют себя в виде важной и активной деятельности в борьбе с преступностью, воплощают и реализуют принципы и задачи уголовного судопроизводства, связанные с преодолением действительного или возможного противодействия подозреваемого, обвиняемого нормальному производству по уголовному делу, обоснованному и справедливому применению закона. Прямое назначение мер пресечения – предупреждение, при наличии необходимости, поведения лиц, обвиняемых, подозреваемых, в соответствии с предписаниями уголовно-процессуального законодательства, с целью создания оптимальных условий для полного, всестороннего и объективного разбирательства по уголовному делу, принятия справедливого решения, обеспечения реализации прав и законных интересов граждан, пресечения дальнейшего неправильного поведения виновных, восстановления прав потерпевших от преступления. Предупреждение, пресечение, своевременное раскрытие преступлений, особенно тяжких, обеспечение неотвратимости наказания, обеспечение возмещения причиненного в результате преступления вреда – дело первостепенной важности. Немало случаев, когда при расследовании дел подследственные совершают новые преступления, скрываются от следствия и суда. В результате затягивается разбирательство дела, затрудняется осуществление уголовно-процессуальной функции обвинения и защиты.

При отсутствии в законодательстве мер уголовно-процессуаль­ного пресечения нельзя было бы надлежащим образом обеспечить исполнение указанных в законе предписания, а при определенных обстоятельствах вообще исключалась бы возможность наступления ответственности виновного, как и отсутствовала бы возможность восстановления прав потерпевшего от преступления лица. При таком положении меры уголовно-процессуального пресечения являются вполне оправданными, несмотря на то, что они затрагивают основные конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность. Меры уголовно-процессуального пресечения важны и в плане обеспечения исполнения приговора.

Цели применения мер пресечения – предупреждение попыток подозреваемого, обвиняемого уклониться от участия в производстве по уголовному делу либо от мер обеспечения будущего приговора, или воспрепятствовать установлению истины по делу, или продолжать преступную деятельность.

Изложенные цели являются тождественными понятиями и общими для всех мер пресечения. Каждая из них в отдельности, в различных сочетаниях друг с другом, либо все цели вместе делают необходимыми в конкретной ситуации избрание и применение той или иной меры пресечения.

Меры уголовно-процессуального пресечения находятся в тесной взаимосвязи с нормами уголовного права, обслуживая институт уголовной ответственности и наказания, способствуя достижению целей, поставленных перед уголовным и уголовно-процессуальным законами, активно участвуя в обеспечении нормального возникновения, развития и реализации материальных правоотношений, определяя рамки должного поведения подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в период уголовного судопроизводства, выполняют правоохранительную и регулятивную функции. Они обеспечивают и жизнь уголовно-процессуальных отношений, содействуя осуществлению задач уголовного процесса. Эти процессуальные средства будут нужны до тех пор, пока сохранится преступность и не отпадет надобность в применении уголовного наказания. Общество не свободно от преступности, а поэтому граждане не свободны от уголовно-процес­суального принуждения, в том числе и применения мер пресечения в отношении одних ради безопасности как общества в целом, так и отдельных граждан.

Меры пресечения являются наиболее строгими мерами процессуального принуждения, направленными на обеспечение нормальной уголовно-процессуальной деятельности. От всех остальных мер процессуального принуждения меры пресечения отличает ряд специфических признаков:

1. Это цели их применения – лишение обвиняемого, подозреваемого возможности совершать действия, препятствующие производству по конкретному уголовному делу.

Как правило, мера пресечения может быть применена лишь в отношении обвиняемых, подсудимых, осужденных и лиц, признанных невменяемыми или заболевшими психической болезнью после совершения преступления (ч. 1 ст. 239 УПК). Лишь в исключительных случаях мера пресечения в виде содержания под стражей может быть применена и в отношении задержанного подозреваемого, при этом ему должно быть предъявлено обвинение в течение десяти дней со дня его задержания. В противном случае мера пресечения отменяется, и лицо освобождается из-под стражи (ст. 226 УПК).

2. Это особые основания их применения (достаточно обоснованные предположения, что без таких мер вполне реальна возможность наступления тех последствий, которые нужно предотвратить).

3. Названные меры имеют личный характер: они представляют собой ограничение личной свободы конкретного обвиняемого или подозреваемого. Степень строгости таких ограничений зависит от основательности опасений ненадлежащего поведения обвиняемого, подозреваемого, а также от некоторых других обстоятельств, учитываемых при избрании конкретной меры пресечения (ст. 238 УПК).

Важное значение при избрании меры пресечения имеет учет обстоятельств, названных в статье 238 УПК. Данная норма, помимо обстоятельств, названных в статье 236 УПК, указывает на тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства.

^ Одними из основных условий, предъявляемых к избранию меры пресечения, являются его законность, обоснованность и мотивированность. Законность и обоснованность являются взаимосвязанными и взаимопроникающими явлениями, каждое из которых имеет вместе с тем самостоятельное значение. Законность применения мер пресечения означает соответствие всего процесса применения этих мер нормативным предписаниям, которые касаются не только вопроса избрания, отмены или изменения меры пресечения, но и их исполнения. Обоснованность процессуального решения о применении меры уголовно-процессуального пресечения может быть определена лишь посредством указаний тех доказательств, которые кладутся в основу такого решения, применительно к мерам уголовно-процессуального пресечения. Обоснованность есть составная часть принципа законности. Только обоснованное решение, т.е. содержащее выводы, соответствующие обстоятельствам дела, их доказанности, может быть признано законным. И только законное решение, принятое в строгом соответствии с нормами об основаниях применения мер пресечения, является обоснованным. Для того, чтобы мера пресечения была применена законно и обоснованно, в распоряжении следственных органов должны быть достаточные данные, т.е. неопровержимые доказательства, подтверждающие недобросовестность обвиняемого (подозреваемого). Это фактические данные, на основании которых можно принять законное, обоснованное и мотивированное решение об избрании в отношении лица той или иной меры пресечения.

Таким образом, наличие оснований для избрания меры пресечения делает возможным её применение лишь при соблюдении ряда правовых условий:

1. Мера пресечения может быть избрана лишь по возбужденному уголовному делу.

2. Мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее обвиняемому уголовное наказание (так, заключение под стражу возможно лишь в случае, если наказание за совершенное преступление предусмотрено в виде лишения свободы (ст. 242 УПК).

3. Условием применения меры пресечения любого вида является привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключение из этого правила - применение судом меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении задержанного подозреваемого (ч. 3 ст. 226 УПК). Второе исключение - право суда применять меру пресечения в отношении новых лиц, против которых суд возбуждает уголовное дело, не предъявляя им обвинения (ч. 5 ст. 417 УПК).

4. Мера пресечения может быть применена к надлежащему субъекту, а именно к лицу, достигшему возраста уголовной ответственности (ст. 17 УК). В отношении лиц, ожидающих помещения в медицинское учреждение для производства экспертизы, а также признанных невменяемыми или заболевшими психической болезнью после совершения преступления, меры пресечения могут быть применены с целью предотвратить побег и совершение других общественно опасных деяний, а также обеспечить исполнение определения суда о применении принудительных мер медицинского характера (ч. 3 ст. 236 УПК). Понятно, что это можно обеспечить лишь выбрав заключение под стражу - в отношении невменяемых и заболевших психической болезнью. Согласно общему правилу, закрепленному в статье 239 УПК, мера пресечения может быть применена лишь в отношении обвиняемых, подсудимых, осужденных и лиц, признанных невменяемыми или заболевшими психической болезнью после совершения преступления.

В законе закреплены особые правила принятия судебного решения о заключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером выполняемых ими ответственных государственных функций. Так, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена в отношении:

1) депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан – с согласия соответствующей палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан или её Кенгаша;

^ 2) Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) – с согласия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

3) депутата Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, депутата областного, Ташкентского городского, районного и городского Кенгаша народных депутатов – с согласия Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующего Кенгаша народных депутатов или их руководителей;

^ 4) судьи Конституционного суда Республики Узбекистан – с согласия Конституционного суда Республики Узбекистан, судьи других судов Республики Узбекистанс согласия соответственно Пленума Верховного суда Республики Узбекистан или Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан;

^ 5) прокурора и следователя прокуратуры – с согласия Генерального прокурора Республики Узбекистан.

Необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 5 Закона Республики Узбекистан «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмане)» в случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного, до избрания нового Уполномоченного, его обязанности исполняет заместитель Уполномоченного, и на этот период на него распространяются гарантии, установленные для Уполномоченного. Следовательно, в этот период в отношении заместителя Уполномоченного – исполняющего обязанности Уполномоченного мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена с согласия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях адвокатской деятельности и социальной защите адвокатов» привод, задержание или арест адвоката могут производиться с санкции Генерального прокурора Республики Узбекистан, прокурора Республики Каракалпакстан, прокурора области, города Ташкента и приравненных к ним прокуроров.

Законодателем в названный закон изменения и дополнения не внесены. Однако исходя из принципа приоритета последнего принятого закона, нам представляется, что при внесении ходатайства в суд о применении в отношении адвоката меры пресечения в виде заключения под стражу должно быть получено согласие одного из выше указанных прокуроров или же ходатайство о применении указанной меры пресечения должно быть внесено в суд одним из них.

Неприкосновенность личности обвиняемого гарантируется наилучшим образом, когда право применять меры пресечения принадлежит строго определенному законом кругу должностных лиц и органов. К их числу закон относит дознавателя, следователя, прокурора и суд (ст. 238, ч. 1 ст. 240 УПК).

^ Виды мер пресечения и их классификация. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан содержит исчерпывающий перечень мер пресечения. К ним относятся:

1) подписка о надлежащем поведении;

2) личное поручительство,

3) поручительство общественного объединения или коллектива;

4) залог;

5) заключение под стражу;

6) отдача несовершеннолетнего под присмотр;

7) наблюдение командования за поведением военнослужащего.

При разрешении вопроса о необходимости применить меру пресечения, а так же избрании той или иной из них, дознаватель, следователь, прокурор, суд (судья) учитывают помимо обстоятельств, которые могут послужить основанием для решения о применении меры пресечения (ст. 236 УПК), также тяжесть предъявленного обвинения, личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства (ст. 238 УПК).

Избранная мера пресечения должна быть соразмерна тем целям, которые ставятся при избрании меры пресечения конкретному подозреваемому или обвиняемому. Поэтому закон дает возможность выбора мер пресечения указывая их виды от менее к более строгим (ст. 237 УПК).

Существует ряд классификаций мер пресечения.

^ 1) Все меры пресечения можно разделить на две группы в зависимости от круга лиц, к которым они могут быть применены: это общие меры пресечения, которые могут быть применены к любому подозреваемому или обвиняемому, и специальные, применяемые к отдельным субъектам (военнослужащим и несовершеннолетним). К общим относятся: подписка о надлежащем поведении; личное поручительство, поручительство общественного объединения или коллектива; заключение под стражу. К специальным - отдача несовершеннолетнего под присмотр и наблюдение командования за поведением военнослужащего.

Общие меры пресечения отличаются от специальных тем, что они могут применяться ко всем обвиняемым или подозреваемым, вне зависимости от наличия специального субъекта, рода занятий, возраста.

^ 2) Вторая классификация мер пресечения основывается на характере ограниченных прав лица, к которому применена мера пресечения.

Здесь можно выделить четыре группы: меры пресечения, связанные с:

а) лишением свободы (заключение под стражу),

б) ограничением свободы передвижения (подписка о надлежащем поведении, отдача несовершеннолетнего под присмотр, наблюдение командования за поведением военнослужащего). При применении одной из указанных мер пресечения в отношении лица он уже ограничен в свободе самостоятельно принимать решения и осуществлять действия, связанные со свободой передвижения;

в) ограничением имущественных прав (залог);

г) гарантией третьих лиц (личное поручительство, поручительство общественного объединения или коллектива).

^ 3) Возможна классификация мер пресечения в зависимости от целей их применения. Все меры можно подразделить на две группы:

а) ограничительные (заключение под стражу, подписка о надлежащем поведении, отдача несовершеннолетнего под присмотр, наблюдение командования за поведением военнослужащего);

б) предупредительные (залог, личное поручительство, поручительство общественного объединения или коллектива).

Отличие этих групп мер пресечения заключается в том, что предупредительные меры ни в чем не ограничивают правомерного поведения лица, в отношении которого избрана мера пресечения, а ограничительные в большей или меньшей мере ограничивают его поведение.

^ 4) Классификация мер пресечения в зависимости от сроков, на которые они могут быть применены. Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает меры пресечения с ограниченным сроком действия и без такового. К первой группе относится такая мера пресечения как заключение под стражу. Все остальные меры пресечения не имеют ограничительного срока.

5) В связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» классификация мер пресечения возможна в зависимости от субъекта применения: применяемые по судебному решению (заключение под стражу) и не требующие судебного решения (остальные меры пресечения).

Таким образом, мы видим, что классификация мер уголовно-процессуального пресечения возможна по разным основаниям. Классификация мер пресечения необходима для углубленного изучения мер уголовно-процессуального пресечения, правильного подхода к применению этих процессуальных мер надлежащим органом, надлежащим оформлением избрания, продления и отмены мер пресечения в уголовном судопроизводстве.


§ 2. Заключение под стражу

Заключение под стражу является наиболее суровой мерой пресечения, так как оно связано с лишением человека свободы еще до окончательного решения вопроса о его виновности. Мера пресечения в виде заключения под стражу имеет ограничительный характер, который проявляется в том, что при ее применении значительно ограничиваются конституционные права и свободы обвиняемого (подозреваемого). Сущность данной меры пресечения состоит в том, что обвиняемый (подозреваемый) фактически предварительно лишаются свободы, обязаны подчиняться требованиям режима в местах заключения и определенным правоограничениям, несмотря на то, что еще не постановлен приговор, определяющий их виновность и меру наказания. По этой причине заключение под стражу является единственной мерой пресечения, которая засчитывается в срок назначенного судом наказания.

Согласно принципу презумпции невиновности каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечивается все возможности для защиты (ч. 1 ст. 26 Конституции), тем не менее, он лишается свободы в связи с применением такой меры пресечения как заключение под стражу. Связано это с тем, что, принимая решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, должностное лицо, ответственное за производство по уголовному делу, решает вопрос не о виновности лица обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, а руководствуется наличием оснований, препятствующих установлению истины по уголовному делу и необходимостью пресечь его дальнейшую преступную деятельность. Поэтому, принимая во внимание ограничительный характер этой меры пресечения, заключение под стражу, равно как и другие меры пресечения, необходимо использовать только в тех целях, для достижения которых эта разновидность меры уголовно-процессуального принуждения установлена законом. Всякое расширение целей избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, какими бы благими намерениями оно ни аргументировалось, влечет признание её незаконности.

Отметим, что эта мера пресечения обеспечивает достижение одновременно всех четырех целей мер пресечения, таких как предотвращение уклонения обвиняемого, подсудимого от дознания, предварительного следствия и суда; пресечение его дальнейшей преступной деятельности; воспрепятствование его попыткам помешать установлению истины по делу; обеспечение исполнения приговора; даже если применяется с одной конкретной целью (ст. 236 УПК).

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по делам об умышленных преступлениях, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, и о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что в исключительных случаях заключение под стражу может быть применено и по делам об умышленных преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше трех лет, а также о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше пяти лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

  • обвиняемый, подсудимый скрылся от следствия и суда;

  • личность задержанного подозреваемого не установлена;

  • обвиняемым, подсудимым нарушена ранее примененная мера пресечения;

  • задержанный подозреваемый или обвиняемый, подсудимый не имеет постоянного места жительства в Республике Узбекистан;

  • преступление совершено в период отбывания наказания в виде ареста либо лишения свободы.

Таким образом, заключение под стражу носит предварительный характер, поскольку оно не является уголовным наказанием и не предрешает вид и размер наказания, а является определенной гарантией, преследующей специальные цели до постановления приговора и вступления его в законную силу2. Оно исполняет роль принудительного акта по устранению неправомерных действий обвиняемого (подозреваемого) представляющих угрозу правосудию, и таким способом выступает как средство пресечения тех действий, ради недопущения которых оно применено3. Принимая во внимание, что заключение под стражу существенно ограничивает конституционные права и свободы гражданина, процессуальный порядок применения этой меры пресечения содержит в себе и систему уголовно-процессуальных гарантий. В качестве уголовно-процессуальных гарантий законодатель предусматривает такие аспекты как: строгая регламентация оснований и обоснованности применения заключения под стражу как вида меры пресечения; приведение перечня исключительных случаев применения; строгая регламентация сроков и порядка продления сроков содержания под стражей; строгое соблюдение процессуального порядка заключения под стражу (соотношение прокурорского и судебного контроля; закрытое судебное разбирательство); соблюдение принципов уголовного процесса (состязательности, обеспечения права на защиту, права обжалования процессуальных действий и решений и др.); установление апелляционного порядка проверки законности и обоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Установление в законе предела уголовного наказания, за которым избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу не допускается, является также важной гарантией законных интересов личности. Нет смысла подвергать лицо заключению под стражу, поскольку вряд ли оно будет себя ненадлежаще вести, если ему не угрожает серьезное уголовное наказание.

Как видим, применение в уголовном процессе меры пресечения в виде заключения под стражу должно осуществляться «на твердых началах законности при наличии системы гарантий, исключающих незаконные и необоснованные аресты граждан»4. Анализ Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» позволяет прийти к выводу, что в нем содержится целая система процессуальных гарантий защиты прав и законных интересов граждан в уголовном процессе при применении меры пресечения в виде заключения под стражу.

При наличии оснований прокурор или следователь, согласовав с прокурором, возбуждают ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. Решение о применении этой меры пресечения принимается судом после тщательной проверки в закрытом судебном заседании при участии обвиняемого (подозреваемого), прокурора и защитника, если он участвует в деле. В случае несогласия с принятым решением суда, закон предусматривает возможность обжаловать его в апелляционном порядке. Установление судебной проверки законности и обоснованности заключения под стражу или продления срока содержания под стражей будет способствовать усилению процессуальных гарантий законности и обоснованности содержания под стражей в качестве меры пресечения. В случае отказа в применении меры пресечения в виде заключения под стражу, повторное обращение в суд по данному вопросу в отношении одного и того же подозреваемого, обвиняемого допускается при возникновении новых обстоятельств необходимости заключения под стражу.

Принимая решение о применении меры пресечения в виде заключения под стражу следует помнить, что оно опирается на два аспекта: с одной стороны, производится в интересах правосудия и гарантирует неотвратимость наказания за совершенное преступление; с другой стороны, осуществление такого процессуального порядка заключения под стражу, который позволил бы предусмотреть процессуальные гарантии защиты права и свобод граждан от незаконного применения этой меры пресечения.

Следует отметить, что в связи с проводимой либерализацией уголовной политики также расширены возможности следственных и судебных органов использовать более гибкие правовые ограничения, не связанные с заключением под стражу.

  1   2   3   4



Похожие:

Юридический институт у. А. Тухташева iconТашкентский государственный юридический институт План приема на 2010-2011 г г

Юридический институт у. А. Тухташева iconДокументы
1. /+монография-Тухташева.doc
Юридический институт у. А. Тухташева iconИнститут қошидаги академик лицейда таълим-тарбия жараёнининг самарадорлигини ошириш ва институт билан ҳамкорликни кучайтириш борасида олиб борилаётган ишлар тўғрисида лицей директори З. Османовнинг ҳисобати. (14 декабр 2010 йил)

Юридический институт у. А. Тухташева iconСоциально-психологические аспекты формирования профессиональных намерений учащихся общеобразовательных школ ядгарова Г. Т., Центральный институт повышения квалификации и переподготовки работников народного образования им. А. Авлони
Ядгарова Г. Т., Центральный институт повышения квалификации и переподготовки работников народного образования им. А. Авлони
Юридический институт у. А. Тухташева iconПриложение к приказу Министерства здравоохранения руз от 12 июля 2012 г. №204 Требования к содержанию и разработке учебных программ в системе повышения квалификации и переподготовки медицинских работников и порядок их утверждения
Ташкентский институт усовершенствования врачей (далее – Ташиув), фармацевтов – Ташкентский Фармацевтический институт (далее ТашФармИ),...
Юридический институт у. А. Тухташева iconТашкентский фармацевтический институт План приема на 2010-2011 г г

Юридический институт у. А. Тухташева iconДжизакский политехнический институт План приема на 2010-2011 г г

Юридический институт у. А. Тухташева iconНавоиский государственный педагогический институт План приема на 2010-2011 г г

Юридический институт у. А. Тухташева iconТашкентский химико-технологический институт План приема на 2010-2011 г г

Юридический институт у. А. Тухташева iconТашкентский педиатрический медицинский институт План приема на 2010-2011 г г

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©uz.denemetr.com 2000-2015
При копировании материала укажите ссылку.
обратиться к администрации