Документы



Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении icon

Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении

НазваниеКонцепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении
Дата18.05.2013
Размер246.74 Kb.
ТипРеферат
скачать

К 024:2006



Концепция


создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении


Узбекское агентство связи и информатизации


Ташкент

Предисловие


1 РАЗРАБОТАНА Центром научно-технических и маркетинговых исследований (ЦНТМИ)


2 ВНЕСЕНА Отделом телекоммуникационных технологий и услуг Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ)


3 ОДОБРЕНО протокольным решением Координационного совета по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационные технологий от _______ 2006 г. №_________


4 введена в действие Приказом Узбекского агентства связи и информатизации


Настоящий документ не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен без разрешения Узбекского агентства связи и информатизации

Содержание


Введение…………………………………………………………………….

IV

1 Цель и задачи создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении…………………...



1

2 Анализ мирового опыта реализации систем электронного документооборота в государственном управлении……………….….



2

3 Структура систем электронного документооборота в государственном управлении…………………………………………...



3

4 Существующее состояние развития инфраструктуры систем электронного документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан…………………………………………………..



8

5 Направления и этапы дальнейшего развития систем электронного документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан………………………………………………………………...



10

6 Нормативно-правовое обеспечение создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан…………………………………………………..



11

Заключение………………………………...………………………………..

13



Введение


Настоящая «Концепция создания и развития системы электронного документооборота в государственном управлении» (далее - Концепция) разработана во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан № ПП-117 от 08 июля 2005 года «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационно-коммуникационных технологий».

Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития последних десятилетий. Применение современных технологий обработки и передачи информации имеет решающее значение как для повышения конкурентоспособности экономики и расширения возможностей для интеграции ее в мировую систему хозяйства, так и для повышения эффективности процессов государственного управления на всех уровнях власти.

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственное управление является одним из механизмов, обеспечивающих оптимальное функционирование и реализацию большинства функций государственного управления, и направлено на достижение следующих основных целей:

- повышение эффективности работы управленческого аппарата;

- содействие экономическому развитию;

- повышение уровня жизни граждан.

Одним из инструментов реализации концепции электронного государственного управления является система электронного документооборота.

Система электронного документооборота представляет собой интегрированную систему автоматизированного учета и контроля движения документов при помощи информационных технологий, начиная от формирования, обработки, получения документов до передачи их в архив и уничтожения.

Внедрение системы электронного документооборота позволит сократить время обработки документов (поиск, копирование, доставка и т.д.), повысить надежность и удобство хранения, оптимизировать потоки распределения информации.

Настоящая Концепция определяет основные направления взаимодействия государственных органов власти и управления на основе создания систем электронного документооборота, необходимые организационные, экономические и нормотворческие мероприятия, направленные на развитие системы электронного документооборота в государственном управлении.


Концепция

создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении





Дата введения __________


^ 1 Цели и задачи создания и развития систем электронного

документооборота в государственном управлении


При создании системы электронного документооборота (СЭД) в государственном управлении достигаются следующие цели:

- повышение эффективности и оперативности принятия управленческих решений;

- усиление контроля над обработкой, исполнением и хранением документов;

- оптимизация потоков информации на бумажных и электронных носителях;

- исключение случаев потери документов;

- создание единого информационного пространства для ввода, обработки, анализа и хранения документов;

- обеспечение должностным лицам многофункционального доступа к базе данных системы документооборота.

Основными задачами создания СЭД в государственном управлении являются:

- охват всего цикла документооборота организации – от постановки задачи на создание документа до его передачи в архив и обеспечения хранения документов в любых форматах;

- объединение разрозненного потока документов территориально удаленных структур в единую систему;

- гибкое управление документами с помощью жесткой или свободной маршрутизации документов;

- разграничение доступа пользователей к различным документам в зависимости от их компетенции, занимаемой должности и полномочий.


^ 2 Анализ мирового опыта реализации систем электронного

документооборота в государственном управлении


Переход к информационному обществу постепенно охватывает страны с разными политико-правовыми традициями. Характерной особенностью применения СЭД в развитых странах мира является достаточно высокий уровень автоматизации процессов делопроизводства и документооборота, вызванный стремлением к переходу к «безбумажной технологии».

Применение СЭД в государственном управлении, как правило, во всех странах мира регулируется специальными нормативными актами.

Как правило, такими нормативными актами являются законы «Об электронном документообороте» и «Об электронной цифровой подписи».

Законы об электронном документообороте приняты в Германии, Италии, ряде штатов США. Соответствующие законопроекты разрабатываются в Австрии, Великобритании, Нидерландах, Дании, Испании, Финляндии, Франции, Швеции.

Директива Совета Европы от 13 декабря 1999 ввела рамочное регулирование применения электронной цифровой подписи.

В США, кроме выше указанных законов, принят закон 1998г. о ликвидации бумажного документооборота в государственных органах. Согласно этому закону федеральные органы должны по возможности перейти на электронный документооборот и обеспечить доступ граждан к электронным документам. Государственные органы должны проанализировать документацию с позиций требований, предъявляемых к ней законодательством, решить вопрос о возможности замены бумажных документов электронными. В ряде случаев допускается, чтобы отдельные виды документов были только на бумажных носителях.

В Англии с 1985 г. действует правительственная программа по совершенствованию управления документацией. При Кабинете Министров действует второй административный отдел, который совместно с Государственным архивом Великобритании при соответствующей финансовой поддержке Правительства занимается вопросами управления документацией на современном технико-технологическом уровне.

В Германии федеральное правительство в 1995 году одобрило централизованную систему делопроизводства на основании общих правил и порядка работы федеральных министерств.

В Чехии законом об архивном деле 1994/1997-2002 гг. расписываются обязанности всех организаций, независимо от формы собственности, по учету и хранению документации.

С развитием компьютерных технологий эти законы изменяются (например, вносятся поправки, обязывающие государственные органы предоставлять информацию в электронной форме) либо принимаются новые законы второго поколения. Последние существенно расширяют содержание права на информацию.

В России действует Федеральная целевая программа (ФЦП) «Электронная Россия на 2002-2010 годы», в которой самый долгосрочный и достаточно объемный блок посвящен созданию «электронного правительства» и организации электронного документооборота в государственном управлении.

Из бывших советских республик наиболее интенсивно системы электронного документооборота в государственном управлении развиваются в Эстонии и Молдове, где основой информационной политики является создание приоритетных проектов, результаты которых ориентированы на электронное государственное управление.

Приняты законы «Об электронном документообороте» и «Об электронных документах и электронном документообороте» Республики Беларусь и Украины соответственно, в которых отражены основные условия внедрения электронного документооборота в государственных органах.

Отличительными особенностями западной технологии делопроизводства являются:

- преимущественно горизонтальный вектор движения документов внутри организации (документы могут сразу попадать к непосредственному исполнителю, минуя руководство);

- отсутствие в организациях централизованного контроля работы с документами;

- регистрация документов производится непосредственно исполнителями, некоторые виды документов вообще не регистрируются;

- не создаются специализированные службы, занимающиеся делопроизводством.

В Узбекистане в общегосударственном масштабе, сложилась унаследованная после распада СССР единая технология работы с управленческими документами. И если на Западе развитие офисной автоматизации стимулирует разработку технологий документооборота, то в Узбекистане, как правило, речь идет об автоматизации традиционно уже сложившейся технологии учрежденческого делопроизводства.

В этой модели можно выделить три особенности:

- контроль за документом, начиная с момента его поступления;

- централизация контрольных функций;

- единые нормы документооборота.

Таким образом, в условиях существования в органах государственной власти и управления такого детального регламента делопроизводства внедрение системы электронного документооборота требует соответствующей адаптации к условиям Узбекистана.


^ 3 Структура систем электронного документооборота в

государственном управлении

С технологической точки зрения система электронного документооборота представляет собой интеграционную систему, охватывающую делопроизводство и подготовку документов и, связывающую их с внешней средой, электронного обмена.

Архитектура СЭД включает подсистемы: делопроизводство, документооборот, управление документами, регламентация прав доступа и архив электронных документов. Центральным звеном всех этих подсистем служит электронный административный регламент (ЭАР) (рисунок 1).

Подсистема делопроизводства обеспечивает ведение регистрации, учета, маршрутизации и контроль исполнения электронных документов в соответствии с принятыми правилами и стандартами.





Рисунок 1 - Архитектура СЭД


Подсистема электронного документооборота предназначена для автоматизации на основе ИКТ процессов обмена электронными документами внутри и вне организации.

Подсистема управления документами обеспечивает работу с электронными документами (создание, изменение содержания или статуса и т.п.) одного или группы пользователей.

Подсистема регламентации прав доступа обеспечивает реализацию механизмов разграничения полномочий и контроля доступа к документам.

ЭАР определяет правила и порядок работы с электронными документами в СЭД государственного управления (форматы используемых электронных документов, маршруты рассылки, порядок учета, хранения и т.д.).

Архив электронных документов обеспечивает хранение копий электронных документов в соответствии с принятыми правилами и стандартами делопроизводства.

На рисунке 2 представлена схема работы СЭД на примере наиболее протяженного цикла обработки документов в государственных органах власти и управления. Под наиболее протяженным циклом подразумевается случай, когда входящий документ порождает подготовку исходящего документа, включающего анализ архивных документов и внутренних рабочих материалов.

В соответствии с рисунком 2 технологию электронного документооборота поддерживают следующие функциональные возможности подсистем СЭД:

- регистрация в автоматизированном режиме переданных по электронной почте или через Интернет-портал входящих документов, в том числе снабженных электронной цифровой подписью (ЭЦП) и криптозащитой;

- прикрепление к регистрационной карточке (РК) электронного образа документа в виде файла (файлов) любого формата;

- разграничение прав доступа к прикрепленным файлам электронного образа документа;

- предоставление каждому должностному лицу – участнику делопроизводственного процесса – своего личного виртуального кабинета, чем достигается доступ должностного лица только к документам, относящимся к его компетенции;

- рассылка электронных документов и поручений по ним по сети (по кабинетам должностных лиц);

- обеспечение процесса согласования (визирования) проектов документов;

- полнотекстовый и атрибутивный поиск электронных документов, включая удаленный полнотекстовый поиск;





Рисунок 2 - Цикл обработки документов в СЭД


- отправка по электронной почте или публикация на информационном портале органа власти электронных исходящих документов, защищенных ЭЦП и шифрованием с помощью сертифицированных средств защиты информации;

- формирование и оформление дел, т.е. группировка исполненных документов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематизацией документов внутри дела;

- архивное хранение электронных документов, дел.

Реализация функциональных возможностей подсистем СЭД в государственном управлении требует наличия:

- программного обеспечения СЭД и адекватных по производительности средств вычислительной техники - обязательна стопроцентная оснащенность персональными компьютерами всех служащих, работающих с документами;

- локальных и внутри-(меж) ведомственных компьютерных сетей адекватной пропускной способности;

- технических возможностей перевода бумажной документации в электронную форму представления.

К средствам и технологиям, обеспечивающим реализацию функциональных возможностей подсистем СЭД, относятся:

- средства и технологии перевода бумажной документации в электронную форму представления (сканеры и соответствующее программное приложение);

- электронный аналог собственноручной подписи (ЭЦП);

- средства передачи данных;

- средства хранения электронной информации;

- средства защиты информации.

СЭД в государственном управлении является многоуровневой системой. Поэтому вся система должна строиться на принципах, позволяющих осуществлять информационный обмен, как между информационными системами центральных органов, так и с информационными системами регионов (рисунок 3).

Ядром сетевой инфраструктуры взаимодействия СЭД органов государственного управления должны являться локальные, корпоративные компьютерные сети, а также интегрированная сеть информационных систем государственных органов.

Обеспечение конфиденциальности обмена информацией между СЭД различных органов государственного управления должно осуществляться путем применения электронных цифровых подписей, что требует широкого развития инфраструктуры Центров регистрации ключей электронных цифровых подписей (ЦР).





^


Рисунок 3 - СЭД в государственном управлении


Все организационные и технологические решения по созданию и развитию СЭД должны базироваться на общих архитектурных, технологических принципах и стандартах:

- масштабируемость - система первоначально может быть введена в действие на нескольких рабочих местах, а в дальнейшем распространена на неограниченное число мест;

- гибкость - система не должна требовать коренной переналадки при структурной реорганизации госучреждения и изменении процессов работы с документами;

- открытость - возможность относительно простого добавления к СЭД новых приложений, позволяет добавлять к СЭД новые функции или совершенствовать уже имеющиеся, а также организовать обмен данными с другими системами;

- защищённость - предоставление пользователям многоуровневого доступа к базам данных, применение средств криптозащиты и электронно-цифровой подписи, обеспечение целостности данных при передаче информации через компьютерные сети;

- системность - система должна быть ориентирована на выполнение всех задач электронного документооборота: от подготовки документов, их регистрации и контроля исполнения до выдачи отчетов, поиска документов и их хранение;

- доступность удаленная – так как СЭД в государственном управлении направлена на обеспечение движения потока документов между различными информационными системами (ведомственными и территориальными системами электронного документооборота), она должна обеспечивать возможность удаленного доступа к документальной информации через системы телекоммуникаций, а также через Интернет;

- единство системы - создаваемая СЭД должна интегрировать, по возможности, все действующие в государственном управлении системы электронного делопроизводства и документооборота, т.е. необходимо отдельные технологические участки прохождения документов объединить в единую систему.

^ 4 Существующее состояние развития инфраструктуры систем электронного документооборота в государственном управлении

Республики Узбекистан


По данным UNDP ICTP на март 2006 года уровень развития ИКТ в деятельности органов государственного управления характеризуется следующими численными значениями:

- оснащенность органов государственного управления и государственной власти на местах компьютерной техникой – 60,3 %;

- создание локальных вычислительных сетей в центральных аппаратах органов государственного управления и государственной власти на местах – 81,1 %;

- создание ведомственных компьютерных сетей в государственном управлении – 29,5 %;

- доля безбумажного документооборота в среднем:

а) внутри ведомств – 35,7 %;

b) в межведомственном обороте – 16 %.

Исходя из этих цифр можно сделать вывод, что несмотря на сравнительно высокий уровень использования ИКТ в государственном управлении в целом, уровень внедрения информационных технологий в ведомственных системах делопроизводства и документооборота остается низким.  При этом внедренные в государственном управлении системы все ещё остаются прерогативой технологического персонала канцелярий, секретариатов, связанной с изготовлением, учетом, перемещением, контролем и поиском документов. Безусловно, эти службы являются важными пользователями, но они составляют всего 5-10 % государственных служащих. Большинство из государственных органов управления и органов государственной власти на местах имеют собственные локальные компьютерные сети. Практически каждое ведомство разрабатывает и поддерживает свои собственные информационные системы.

В государственном управлении Узбекистана задействованы потоки документооборота со следующими векторами:

- вертикальный (указы, постановления, распоряжения, протоколы, поручения и т.д.);

- горизонтальный (служебные записки, докладные и т.д.);

- внешний (входящая и исходящая корреспонденция).

Среди особенностей отечественного документооборота можно выделить:

- чёткую вертикаль продвижения документов внутри организации (от вышестоящей инстанции - к низовым звеньям, от руководителей - к исполнителям);

- строгое отслеживание всех процедур при работе с документами в регистрационных журналах или в регистрационно-контрольных карточках;

- регламентацию основных процессов делопроизводства и документооборота;

- наличие специализированных служб делопроизводства.

Кроме того, устойчивая тенденция роста объемов информации, необходимой для принятия управленческих решений, приводит к тому, что приходится получать, обрабатывать и хранить документы в большем количестве, чем раньше. Традиционные методы работы с документами становятся при этом малоэффективными.

Для организации коллективной работы с бумажным документом необходимо его многократное копирование или ручной ввод, доставка в разные структурные подразделения, проведение специальных совещаний, согласований, что отнимает немалое количество времени. Для любой организации, в особенности органам государственного управления, оптимизация документооборота на основе создания и развития СЭД имеет ключевое значение.

Согласно исследованиям Программы ИЦР ПРООН, проведенным в 2004г на рынке Республики Узбекистан представлены следующие модификации СЭД: DocFlow (NCI Project), Евфрат (ЧФ «Pro-Texnika»), NauDoc (Deter Technologies), LanDocs (Lanit), Documentum 5.0 (Documentum), Germes (BAIK Technologies) и другие.

Большинство из этих систем предоставляют функции:

- обработки, регистрации и хранения документов;

- управления потоками работ (передача документов между исполнителями);

- контроля исполнительской дисциплины;

- поиска документов по атрибутам и полнотекстового поиска;

- работы со взаимосвязанными документами;

- регламентации прав доступа;

- списания документов "в дело";

- интеграции с внешними системами электронной почты и ряд других.

Отдельные элементы СЭД уже применяются в государственных структурах - в декабре 2005 года в г. Гулистан Сырдарьинской области была начата реализация пилотного проекта по внедрению «электронного правительства» в хокимияте Сырдарьинской области. Основными целями проекта являются повышение эффективности функционирования механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, а также укрепление межведомственных связей и технической оснащенности подразделений государственного аппарата.

В целях повышения эффективности реализации таможенной политики вводится единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) Государственного таможенного комитета (ГТК) Республики Узбекистан и Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан.

Все это свидетельствует о начале практического применения систем электронного документооборота в сегментах государственного управления.


^ 5 Направления и этапы развития систем электронного

документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан


Создание и развитие СЭД в государственном управлении включают реализацию действий по следующим основным взаимосвязанным направлениям:

- обновление и дооснащение современной компьютерной техникой органов государственного управления и государственной власти на местах;

- создание локальных компьютерных сетей органов государственного управления и государственной власти на местах в подразделениях областного и районного подчинения;

- создание корпоративных компьютерных сетей органов государственного управления и государственной власти на местах;

- создание интегрированной сети информационных систем органов государственного управления и государственной власти на местах;

- внедрение электронного документооборота в органах государственного управления и государственной власти на местах с учетом использования электронной цифровой подписи и требований информационной безопасности;

- развитие индустрии разработки отечественных СЭД;

- повышение компьютерной грамотности и квалификации государственных служащих.

Использование при создании и развитии СЭД принципов масштабируемости, модульности и гибкости позволяет рекомендовать поэтапный переход к безбумажному документообороту в государственном управлении Узбекистана.

В связи с этим настоящей Концепцией предусматриваются следующие этапы создания и развития СЭД:

I этап (2007 г.) - выработка единой технологии электронного делопроизводства и формы документооборота, разработка структуры системы электронного документооборота в государственном управлении, совершенствование нормативной базы по делопроизводству и документационному обеспечению в государственном управлении.

Основными задачами данного этапа являются:

- создание правовой базы использования электронных документов в государственном управлении, обеспечение совместимости стандартов документооборота, использования электронной цифровой подписи в государственном управлении;

- определение последовательности перехода к электронному документообороту в органах государственного управления;

- разработка и реализация ведомственных программ информатизации, технических решений по организации электронного документооборота в органах государственной власти.

II этап (2008-2009 г.г.) - расширение ведомственных и межведомственных информационных ресурсов, обеспечение интеграции информационных систем министерств и ведомств и территориальных подразделений государственных органов.

Основными мероприятиями данного этапа являются:

- формирование внутри- и межведомственных информационных ресурсов и баз данных,

- создание локальных и корпоративных компьютерных сетей органов государственного управления общедоступных государственных информационных ресурсов;

- создание интегрированной сети информационных систем органов государственного управления.

III этап (2010 г.) – комплексное внедрение системы электронного документооборота в государственном управлении:

- развитие систем ведомственного электронного документооборота;

- разработка и реализация проектов по обеспечению межведомственного электронного документооборота.


^ 6 Нормативно-правовое обеспечение создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан


Нормативно-правовая сфера создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе развития и функционирования системы, а также правовых средств, используемых системой для эффективного применения этих норм. Она должна базироваться на Конституции и законодательстве Республики Узбекистан, а также на подписанных международных соглашениях.

В условиях применения в органах государственной власти и управления детального регламента делопроизводства, внедрение системы электронного документооборота требует соответствующей адаптации к существующим нормам и правилам, действующим в Республике Узбекистан

Нормативно-правовая база создания и развития СЭД в государственном управлении Республики Узбекистан на сегодняшний день определяется следующими основными нормативно-правовыми актами:

- Закон РУз «Об информатизации»;

- Закон РУз «Об электронной цифровой подписи»;

- Закон РУз «Об электронном документообороте»;

- Закон РУз «Об электронной коммерции»;

- Закон РУз «Об электронных платежах»;

- Закон РУз «О гарантиях и свободе доступа к информации»;

- Закон РУз «О принципах и гарантиях свободы информации»;

- Закон РУз «О телекоммуникациях»;

Закон РУз «О связи»;

Закон РУз «О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных»

- Указ Президента Республики Узбекистан от 30.05.2002г. № УП-3080 «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении информационно-коммуникационных технологий»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29.03.1999г. № 140 «Об утверждении нормативных документов по делопроизводству и организации контроля исполнения в органах государственной власти и управления Республики Узбекистане»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30.10.1999г. № 482 «Об утверждении нормативных документов по архивному делу»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 06.06.2002г. № 200 «О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно-коммуникационных технологий»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 336 от 27.09.2002г. «О дальнейшем совершенствовании деятельности в сфере информационно-коммуникационных технологий»;

- Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-117 от 08.07.2005г. «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационно-коммуникационных технологий»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2005 г. N 256 «О совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере информатизации»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20.02.2006 г. N 27 «Об утверждении перечня Государственных информационных ресурсов, а также государственных органов, ответственных за их формирование, использование и поддержку»;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26.09.2006г. N 215 «О совершенствовании нормативно-правовой базы в области использования ЭЦП».

Одним из основополагающих документов, определяющим единый порядок и условия организации электронного документооборота в государственном управлении Республики Узбекистан, являются «Правила электронного документооборота государственных органов управления и власти Республики Узбекистан», утвержденные приказом УзАСИ от 16.12.2005г. №314.

В дополнение к действующей нормативно-правовой базе для построения и эффективного функционирования СЭД в государственном управлении необходимо принять ряд нормативно-правовых актов:

- «О защите персональных данных»;

- «Об информационной безопасности»;

- «Об электронных госу­дарственных услугах»;

- «О компьютерных пре­ступлениях»;

- «Об электронном цифровом удостоверении лично­сти».

- «О создании единой системы электронного документооборота органов государственной власти и управления».

Кроме того, должен быть принят ряд государственных и отраслевых стандартов. Среди них:

- стандарты по унификации типов баз данных и обмену данными между орга­нами государственного управления;

- стандарты и алгоритмы систем криптозащиты, криптоанализа, электронной цифровой подписи для применения в органах государственного управления;

- стандарты по внедрению и использованию систем электронного документооборота.

Должна быть существенно расширена база нормативных документов по обеспечению информационной безопасности сетей телекоммуникаций общего пользования.

При этом необходимо учитывать, что развитие и совершенствование нормативно-правовой базы должны осуществляться параллельно (при возможности – с некоторым опережением) с развитием СЭД в государственном управлении.


Заключение


СЭД - это эффективная инфраструктура для оперативного принятия управленческих решений и контроля их исполнения. Создание СЭД позволяет:

- формализовать технологические процессы формирования, согласования и обработки документов, актуальность и достоверность схем их рассылки;

- достичь высокой степени независимости работы над документами от личных качеств персонала за счет автоматического исполнения большинства формальных действий;

- улучшить средства контроля над ходом выполнения процессов формирования и обработки документов, регулирование и управление системой документооборота;

- повысить степень защищенности данных, вовлеченных в документооборот, обеспечение их конфиденциальности за счет использования сертифицированных систем электронной цифровой подписи и шифрования;

- получать статистические и аналитические сводки, характеризующие различные аспекты деятельности исполнителей и результаты выполнения работ по обработке документов;

- снизить вероятность потери документа или доступа к нему лиц, не имеющих на это права.

Внедрение СЭД в государственном управлении окажет воздействие на все сферы экономики и общественной жизни. При этом ожидаются как тактические, так и стратегические выгоды.

Тактические выгоды выражены в сокращении затрат за счет:

- освобождения физического места для хранения документов;

- уменьшения затрат на копирование и доставку документов в бумажном виде;

- снижения расходов на персонал и оборудование и др.

Стратегические выгоды связаны с повышением эффективности работ государственных учреждений за счет:

- создания возможностей для коллективной работы над документами (что невозможно при бумажном делопроизводстве);

- ускорения процедуры поиска и выборки документов (по различным атрибутам);

- повышения безопасности информации;

- повышения сохранности документов и удобства их хранения.

Таким образом, внедрение электронных технологий в делопроизводство государственного управления будет способствовать оптимизации функционирования государственного управления и повышению эффективности его работы за счет сокращения срока принятия решения, повышения их качества за счет комплексного анализа данных и моделирования ситуаций, сокращению числа бумаг, совершенствованию системы контроля исполнения.


УДК ОКС 35.240.20


Ключевые слова: государственное управление, система электронного документооборота, электронный документ.

________________________________________________________________


Заместитель директора ЦНТМИ __________ З. Гиясов


Начальник НИО инфокоммуникационных

технологий систем и услуг (ИТСиУ) __________ А. Мирхабибов


Заместитель начальника НИО ИТСиУ __________ К. Балов


Нормоконтроль __________ С. Страхова




СОГЛАСОВАНО


Узбекское агентство связи и информатизации


Рапорт Начальника ИРиИС УзАСИ от 05.10.2006г.












Начальник Государственной инспекции связи

Ш. Абидходжаев


Письмо № H-02/07-1097

от 31.08.2006г.








Похожие:

Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconМеждународная научно-практическая конференция «актуальные проблемы развития инфраструктуры и услуг связи и электронного документооборота» вопросы стандартизации в области электронного документооборота

Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconКонцепция создания межведомственной системЫ электронного документооборота республики узбекистан
Разработана государственным унитарным предприятием Центр научно-технических и маркетинговых исследований – «unicon. Uz» (гуп «unicon....
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconСтатья посвящена анализу защищенности систем электронного документооборота, стандартам обеспечения защиты информации и их комплексному использованию
Об одном подходе к обеспечению защиты информации в системах электронного документооборота
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconДиректору Центра развития электронного здравоохранения «uzmedinfo»
Прошу вас принять меня на курсы «Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий и электронного документооборота»
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconДиректору Центра развития электронного здравоохранения «uzmedinfo»
Прошу вас принять меня на курсы «Основы компьютерных технологий и информатики» и «Внедрение и развитие информационно-коммуникационных...
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconРазвитие инфраструктуры электронного документооборота в узбекистане
Международная научно-практическая конференция «развитие инфраструктуры и услуг электронного документооборота, актуальные проблемы...
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении icon«Утверждена» 20-м заседании Координационного совета по развитию компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий
Цель и задачи создания межведомственной системы электронного документооборота
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconСостав рабочей группы по внедрению электронного документооборота в государственных ведомствах Сырдарьинского вилоята
Заведующий Информационно-аналитического Департамента по вопросам информационных систем и телекоммуникаций Кабинета Министров
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconО развитии икт в банковской системе Республики Узбекистан
...
Концепция создания и развития систем электронного документооборота в государственном управлении iconПоложение о порядке создания информационных систем государственных органов
Настоящее Положение определяет общие требования к информационным системам государственных органов, требования к порядку их создания,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©uz.denemetr.com 2000-2015
При копировании материала укажите ссылку.
обратиться к администрации